Центр гуманітарного розмінування

Центр гуманітарного розмінування
Menu

Програма компенсації

Державна програма компенсації коштів за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення

Державна програма компенсації коштів за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського (с/г) призначення спрямована на відновлення безпечного використання аграрних територій та підтримку с/г виробників, чиї землі постраждали від вибухонебезпечних предметів. Програма реалізується за рахунок державних коштів, що дозволяє забезпечити фінансову підтримку аграріїв у відновленні с/г земель.

Мета програми

Метою програми є компенсація витрат аграріїв за гуманітарне розмінування земель, що дозволяє повернути ці території до безпечного використання та сприяти відновленню економічної активності в регіонах, які постраждали від вибухонебезпечних предметів.

Вимоги для участі в програмі компенсації вартості з розмінування с/г ділянок:

  • факт забруднення ділянок підтверджений Центром протимінної діяльності за результатами нетехнічного обстеження сертифікованими операторами;
  • аграрій не перебуває під санкціями РНБО згідно із Законом України “Про санкції”;
  • кінцевий бенефіціар товаровиробника – не є громадянином держави-агресора, членом терористичної організації або учасником юридичної особи, пов’язаної з терористичними організаціями;
  • фермер не має податкового боргу (крім податкового боргу з плати за землю та єдиного податку для платників IV групи) станом на 1 число місяця, що передує поданню заявки;
  • підприємство товаровиробника не перебуває в процесі банкрутства, ліквідації або припинення діяльності;
  • аграрій не є пов’язаною особою із сертифікованим оператором протимінної діяльності, з яким укладено договір.

Компенсація вартості послуг з розмінування с/г ділянок для аграріїв, які планують розмінувати угіддя – 100% вартості гуманітарного розмінування. 

Порядок подачі заявок на компенсацію коштів за гуманітарне розмінування земель с/г призначення, які ще не були очищені

  1. Подача заявки
    С/г товаровиробник подає заявку на отримання компенсації через Державний аграрний реєстр (ДАР): https://www.dar.gov.ua/.
    Формування заявки закінчується накладенням електронного підпису.

     

  2. Терміни подачі заявок
    Подача заявок триває до 25 грудня поточного року. Заявки, подані до 5 грудня, розглядатимуться у поточному бюджетному році. Інші – переносяться на наступний рік. Заявки розглядаються в порядку черговості.


  3. Перевірка відповідності та підстави для відхилення 

  • Повторне подання заявки щодо тих же земельних ділянок не допускається, якщо на їх розмінування вже була отримана компенсація.
  • Центр перевіряє відповідність с/г товаровиробника вимогам, використовуючи дані з державних реєстрів, зокрема Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру. Крім того, для перевірки Центр надсилає запит до Державної податкової служби.
  • Відповідність земель перевіряється за даними Центру протимінної діяльності щодо:
  • забрудненості/імовірності забрудненості вибухонебезпечними предметами,
  • неможливості розмінування земельних ділянок через несприятливу безпекову ситуацію.

         Підстави для відхилення заявки:

  • Земельна ділянка не відповідає встановленим вимогам.
  • Товаровиробник не відповідає встановленим критеріям.
  • Відсутня інформація від Центру протимінної діяльності про забрудненість/імовірну забрудненість земель за результатами нетехнічного обстеження.
  • Висновок про неможливість розмінування через безпекову ситуацію.

     

        4.  Повідомлення про результати перевірки заявки
    Центр надсилає товаровиробнику повідомлення про прийняття або відхилення заявки через особистий кабінет у ДАРі та дублює це повідомлення на електронну пошту аграрія.

     

        5.  Відкриття ескроу-рахунку
    Протягом 5 робочих днів після схвалення заявки фермер відкриває рахунок умовного зберігання для компенсації (ескроу-рахунок) в уповноваженому банку. Банк повідомляє Центр про відкриття рахунку протягом 2 робочих днів.

        6. Визначення очікуваної вартості закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок с/г призначення здійснюється відповідно до методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, що затверджуються Мінекономіки.

  • Центр розпочинає закупівлю послуг розмінування протягом 3 робочих днів після відкриття ескроу-рахунку аграрієм.
  • Закупівля здійснюється через публічні торги згідно з вимогами законодавства.
  • За результатами закупівлі визначається переможець торгів, з яким укладається договір на виконання робіт з гуманітарного розмінування.
  • Центр надсилає товаровиробнику завірену копію договору та інформує про це в особистому електронному кабінеті ДАР.

     

         7.  Фінансування компенсації
  • Центр відкриває реєстраційні рахунки загального та спеціального фонду державного бюджету у Казначействі для перерахування бюджетних коштів.
  • Після надходження коштів від Центру уповноважені банки перераховують їх на ескроу-рахунки товаровиробників протягом трьох робочих днів, про що інформують Центр, с/г товаровиробників та сертифікованих операторів протимінної діяльності.

     

         8. Виконання робіт з розмінування
  • Оператор протимінної діяльності розпочинає роботи протягом 5 робочих днів після надходження повідомлення банку про резервування у повному обсязі коштів для надання послуг з розмінування ділянок с/г призначення.
  • Після завершення розмінування оператор ПМД надає Центру необхідні документи, зокрема копію сертифіката про очищення території або гарантійного листа на вивільнену за результатами нетехнічного обстеження територію.
  • Центр перевіряє документи, після підписання надсилає їх завірені копії банку та аграрію.
  • По завершенню розмінування  та після надходження завірених копій документів банк перераховує кошти з ескроу-рахунка на рахунок оператора ПМД.

Компенсація вартості послуг з розмінування с/г ділянок для аграріїв, землі яких вже розміновані – 80% вартості гуманітарного розмінування.

Порядок подачі заявок на компенсацію коштів за гуманітарне розмінування земель с/г призначення, які вже розміновані сертифікованими операторами протимінної діяльності (ОПМД) з 24 лютого 2022 року до 15 квітня 2024 року

  1. Подача заявки
    С/г товаровиробник подає заявку на отримання компенсації в електронній формі на електронну адресу Центру: compensation@uachd.gov.ua.

  2. Заявка підписується кваліфікованим або удосконаленим електронним підписом відповідно до законодавства.
    Документи, що додаються до заявки:
  • Копія договору про надання послуг з розмінування земельних ділянок с/г призначення, укладеного із сертифікованим оператором протимінної діяльності (ОПМД);
  • Копія первинного бухгалтерського документа (акти наданих послуг), що підтверджує виконання робіт з гуманітарного розмінування;
  • Копія платіжної інструкції або іншого документа, що підтверджує факт здійснення розрахунків за розмінування до 15 квітня 2024 року.

     

    Особливості подачі заявки аграріями, які є сертифікованими ОПМД
    с/г товаровиробники, які є сертифіковані ОПМД і самостійно виконали розмінування власних або орендованих земель, додатково подають:

  • первинні бухгалтерські документи, зокрема акт виконаних робіт;
  • калькуляцію витрат.

     

           3. Терміни подачі заявок

  • Заявки подаються щомісяця до 10 числа. Заявки, отримані Центром після 10 числа, розглядаються у наступному місяці.
  • Заявки приймаються до 15 листопада та розглядаються в порядку черговості.

         4. Перевірка відповідності

  • Центр перевіряє відповідність с/г товаровиробника вимогам, використовуючи дані з державних реєстрів, зокрема Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру. Крім того, для перевірки Центр надсилає запит до Державної податкової служби.
  • Інформація про проведення розмінування перевіряється протягом 5 робочих днів на підставі даних Центру протимінної діяльності.

         5.Підстави для відхилення заявки

  • Невідповідність земель вимогам;
  • Відсутність підтвердження виконаних робіт від Центру протимінної діяльності;
  • Невідповідність товаровиробника вимогам;
  • Відсутність необхідних копій документів. С/г товаровиробник може повторно подати таку заявку.

          6. Розгляд заявок та прийняття рішень

  • Центр формує перелік товаровиробників, яким пропонується компенсація, та передає його до Мінекономіки.
  • Комісія з розгляду питань, пов’язаних з наданням компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель с/г призначення, яка утворюється Мінекономіки (комісія) щомісяця до 25 числа розглядає заявки та надає Центру рекомендації щодо надання компенсації або відмови. Про надані комісією пропозиції та рекомендації Центр повідомляє с/г товаровиробнику.
  • Центр приймає рішення на підставі рекомендацій та формує подання до Мінекономіки для розподілу коштів.

           7. Надання компенсації

  • Мінекономіки розподіляє кошти за бюджетною програмою для їх подальшого перерахування Центром банкам.
  • Уповноважені банки протягом 3 робочих днів з моменту отримання коштів від Центру перераховують їх аграріям на зазначені у заявці рахунки.

       ЗАТВЕРДЖЕНО

      Наказ Центру гуманітарного

розмінування

                   «30» грудня 2024 р. № 59

Антикорупційна політика 

Центру гуманітарного розмінування  

1. Загальні положення

1.1.  Центр гуманітарного розмінуванн (далі – Центр), з метою реалізації передбачених законодавством заходів щодо запобігання та протидії корупції, затверджує Антикорупційну політику Центру (далі – Політика).  

1.2. Цією Політикою Центр проголошує, що у своїй діяльності, в тому числі у правовідносинах із діловими партнерами, офіційними особами, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, він керується принципом нульової толерантності до будь-яких проявів корупції та вживатиме всіх передбачених законодавством заходів щодо запобігання та протидії корупції і будь-яких пов’язаних з нею діянь (корупційних практик).

1.3. У цій Політиці наведені терміни вживаються у таких значеннях:

благодійна діяльність - добровільна особиста та/або майнова допомога з боку Центру, яка направлена на сприяння законним інтересам отримувачів благодійної допомоги у визначених законом сферах благодійної діяльності;

ділова гостинність - представницькі заходи (наприклад, ділові сніданки, обіди, вечері, фуршети, дегустації, інші заходи (конференції, культурні та спортивні заходи)), відшкодування витрат на дорогу, проживання, інші види витрат, які здійснюються Центром або стосовно Центру з метою встановлення чи налагодження ділових відносин або з іншою метою, пов’язаною з діяльністю Центру;

ділові відносини - відносини між Центром та діловим партнером, пов’язані з діловою, професійною чи господарською діяльністю Центру, що виникли на підставі договору або шляхом укладення меморандумів, договорів про наміри, спільних протоколів, тощо (крім державних органів України, міжнародних організацій, членом яких є Україна, проектів міжнародної технічної допомоги, які пройшли відповідну державну реєстрацію) для досягненням спільних інтересів та передбачають тривалість існування після їх встановлення;

діловий партнер – будь-яка юридична, фізична особа або фізична особа-підприємець з якою Центр має намір встановити договірні чи інші ділові відносини (потенційний діловий партнер) або вже має такі договірні чи інші ділові відносини (наявний діловий партнер);

заохочуючі платежі - неофіційні та незаконні платежі офіційним особам з метою сприяння/прискорення/спрощення чи, у певних випадках, належного виконання встановлених законодавством процедур, які Центр має законне право отримувати, не здійснюючи таких платежів;

корупційний ризик - імовірність вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, що негативно вплине на діяльність та/або ділову репутацію Центру;

неправомірна вигода - грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які пропонують, обіцяють, надають чи одержують без законних на те підстав;

нульова толерантність до корупції - абсолютна нетерпимість до корупції у будь-яких її проявах;

представник Центру - особа, уповноважена в установленому порядку діяти від імені або в інтересах Центру у взаємовідносинах з третіми особами;

офіційна особа:

особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону;

особа, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону;

працівник патронатної служби відповідно до статті 92 Закону України "Про державну службу";

кандидат на пост Президента України та кандидат у народні депутати України, зареєстрований у порядку, встановленому законом;

керівник, інша посадова особа господарського товариства, у якому державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків;

посадова особа іноземної держави (особа, яка обіймає посаду в законодавчому, виконавчому або судовому органі іноземної держави, у тому числі присяжні засідателі, інша особа, яка здійснює функції держави для іноземної держави, зокрема для державного органу або державного підприємства);

іноземний третейський суддя, особа, уповноважена вирішувати цивільні, комерційні або трудові спори в іноземній державі у порядку, альтернативному судовому;

посадова особа міжнародної організації (працівник міжнародної організації чи будь-яка інша особа, уповноважена такою організацією діяти від її імені);

член міжнародної парламентської асамблеї, учасником якої є Україна;

суддя і посадова особа міжнародного суду;

спонсорська діяльність (спонсорство) - добровільна матеріальна, фінансова, організаційна та інша підтримка Організацією будь-якого заходу або діяльності з метою популяризації найменування Організації, знаків для товарів та послуг Організації.

 Інші терміни в цій Політиці вживаються у значеннях, наведених у Законі чи інших актів законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

1.4. Метою цієї Політики є забезпечення функціонування ефективної системи запобігання і протидії корупції, відповідності діяльності Центру вимогам Закону та інших актів законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

1.5. Ця Політика та інші внутрішні документи Центру  у сфері запобігання і протидії корупції є обов’язковими для виконання директором, заступниками директора, керівниками структурних підрозділів, працівниками Центру (далі – персонал), представниками Центру, особами, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром.

1.6. Ця Політика застосовується у всіх сферах діяльності Центру у тому числі щодо відносин із діловими партнерами, офіційними особами, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, іншими юридичними та фізичними особами.

1.7. Положення щодо обов’язковості дотримання та виконання цієї Політики та інших внутрішніх документів Центру у сфері запобігання та протидії корупції включаються до правил внутрішнього трудового розпорядку Центру, положень про структурні підрозділи та посадових інструкцій, а також до антикорупційних та інших застережень у договорах, меморандумах, договорах про наміри, спільних протоколах інших документах Центру.

1.8. Текст цієї Політики наявний у постійному відкритому доступі для персоналу, представників Центру, осіб, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром, а також  надається діловим партнерам Центру. 

2. Відповідальне лідерство, ділова репутація, доброчесність та професійна етика

2.1. Директор, заступники директора, керівники структурних підрозділів Центру беруть на себе зобов’язання особистим прикладом етичної поведінки демонструвати лідерство та відповідальність формувати у працівників, представників Центру та осіб, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром нульову толерантність до корупції, що є основою ділової культури, повсякденної ділової практики та ділової репутації Центру.

2.2. Персонал, представники Центру, особи, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром під час виконання своїх посадових (договірних) обов’язків:

1) неухильно дотримуються загальновизнаних етичних норм поведінки та вимог Кодексу етики та ділової поведінки Центру;

2) толерантно і з повагою ставляться до політичних поглядів, ідеологічних та релігійних переконань інших осіб;

3) діють, незважаючи на особисті інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання;

4) не розголошують і не використовують конфіденційну інформацію, що стала їм відома у зв’язку з виконанням своїх посадових (договірних) обов’язків, крім випадків, встановлених законом;

5) компетентно, вчасно, результативно і відповідально виконують посадові (договірні) обов’язки, рішення та доручення посадових осіб, яким вони підпорядковані, підзвітні або підконтрольні, й не допускають зловживань та неефективного використання коштів і майна Центру.

6) утримуються від виконання явно злочинних дій, рішень та доручень та вживають заходів щодо скасування таких рішень і доручень, негайно повідомляючи в письмовій формі про факт такого рішення чи надання доручення в залежності від суб’єкта його прийняття/надання – безпосереднього керівника/директора Центру та/або Уповноваженого.

2.3. Посадову особу, працівника, представника Центру або особу, яка виконує певну роботу на підставі цивільно-правового договору, укладеного із Центром не може бути звільнено чи примушено до звільнення або розірвання договору, притягнуто до дисциплінарної відповідальності чи піддано з боку керівництва іншим негативним заходам впливу або загрозі таких заходів впливу у зв’язку з відмовою від виконання рішень чи доручень, які є явно злочинними, а так само за відмову від участі в корупційних діяннях, навіть якщо така відмова може призвести до втрати Центром потенційної вигоди.

3. Права, обов’язки, антикорупційні заборони 

3.1. Персонал, представники Центру, особи, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром мають право:

1) надавати пропозиції щодо удосконалення цієї Політики;

2) звертатися до Уповноваженого за консультаціями та роз’ясненнями щодо виконання цієї Політики, інших внутрішніх документів Центру стосовно запобігання корупції, антикорупційного законодавства.

3.2. Персонал, представники Центру, особи, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром зобов’язані:

1) дотримуватися вимог Закону, положень цієї Політики та прийнятих на її виконання внутрішніх документів Центру та забезпечувати їх реалізацію;

2) виконувати свої посадові (договірні) обов’язки з урахуванням законних інтересів Центру;

3) невідкладно поінформувати в передбаченому цією Політикою порядку Уповноваженого, директора Центру про випадки безпосереднього виявлення порушення вимог цієї Політики (або підбурювання до таких дій) чи вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;

4) інформувати в порядку, визначеному цією Політикою, про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; вживати заходів для запобігання та врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

5) утримуватися від поведінки, яка може бути розцінена як готовність вчинити корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, пов’язане з діяльністю Центру;

6) інформувати Уповноваженого про здійснення та приймання ділової гостинності, дарування та отримання подарунків;

7) брати до уваги та враховувати рекомендації Уповноваженого.

3.3. Персоналу, представникам Центру, особам, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром забороняється:

1) приймати пропозицію, обіцянку або одержувати неправомірну вигоду, а так само просити надати таку вигоду для себе чи іншої фізичної або юридичної особи за вчинення чи невчинення будь-яких дій з використанням становища, яке вони займають у Центрі, або у зв’язку з їх діяльністю на користь Центру, в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає таку вигоду, або в інтересах третьої особи;

2) зловживати своїми повноваженнями, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи використовувати свої повноваження всупереч інтересам Центру;

3) пропонувати, обіцяти або надавати (безпосередньо або через третю особу) офіційним особам та/або їх близьким особам, іншим фізичним особам неправомірну вигоду за вчинення чи невчинення ними будь-яких дій / бездіяльності з використанням наданої їм влади, службового становища, повноважень для одержання або збереження будь-яких переваг для Центру;

4) вчиняти дії та приймати рішення в умовах реального конфлікту інтересів;

5) використовувати будь-яке майно Центру чи його кошти в особистих інтересах;

6) організовувати, бути посередником або особисто здійснювати будь-які готівкові або безготівкові платежі чи розрахунки з діловими партнерами Центру, іншими фізичними або юридичними особами, якщо такі платежі чи розрахунки не передбачені законодавством або укладеними Центром договорами чи іншими документами, направленими на реалізацію правовідносин Центру;

7) впливати прямо або опосередковано на рішення працівників Центру з метою отримання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб;

8) вчиняти будь-які дії, які прямо або опосередковано підбурюють інших посадових осіб усіх рівнів, працівників, представників Центру, або осіб, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром до порушення вимог Закону, положень цієї Політики;

9) дарувати та отримувати подарунки з порушенням вимог законодавства та цієї Політики щодо надання і приймання ділової гостинності та подарунків;

10) після звільнення або іншого припинення співробітництва з Центром розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах інформацію, в тому числі конфіденційну, яка стала їм відома у зв’язку з виконанням своїх повноважень, договірних зобов’язань, крім випадків, встановлених законом.

3.3.1. Центр забороняє виплату офіційним особам заохочуючих платежів, зокрема з метою прискорення будь-яких формальних процедур, пов’язаних із отриманням дозвільних документів, або прийняття відповідних рішень на користь Центру чи отримання інших переваг для Центру.

Не є заохочуючим платіж за прискорений розгляд, сплачений на рахунок органу державної влади або органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, офіційної особи, державного / місцевого бюджету, розмір та сплату якого передбачено законодавством (наприклад, платіж за прискорену реєстрацію патентів).

Посадова особа, працівник, представник Центру або особа, яка виконує певну роботу на підставі цивільно-правового договору, укладеного із Центром до якого звернена вимога про здійснення заохочуючого платежу, зобов’язаний повідомити особу, яка висуває таку вимогу, про заборону його здійснення, відмовити у здійсненні такого платежу, а також невідкладно поінформувати свого безпосереднього керівника іншої особи, якій вона підзвітна та/або підконтрольна та Уповноваженого про отриману вимогу.

У разі виникнення у посадової особи, працівника, представника Центру або особи, яка виконує певну роботу на підставі цивільно-правового договору, укладеного із Центром будь-якого сумніву щодо належності платежу до заохочуючого платежу і заборони його здійснення, така особа повинна звернутися за консультацією до Уповноваженого.

3.3.2. Заборони діють без будь-яких обмежень на території будь-якої держави, незважаючи на національні традиції, місцеву практику або умови конкуренції, що діють у цій державі.

4. Правовий статус, права, обов’язки Уповноваженого та гарантії його незалежності

4.1. Правовий статус Уповноваженого, а також його права, обов’язки та гарантії незалежності визначаються Законом, цією Політикою, положенням про нього, посадовою інструкцією та іншими внутрішніми документами Центру.

Уповноважений призначається директором Центру на окрему посаду згідно з законодавством про працю та установчими документами Центру.

Уповноважений підпорядкований, підзвітний та підконтрольний директору Центру.

4.1.1. Для реалізації цієї Політики за рішенням директора Центру, у філіях можуть призначатися відповідальні особи, виконують обов’язки та користуються правами, передбаченими у Уповноваженого, у межах діяльності філій, в яких вони працюють.

Уповноважений у межах виконання своїх посадових обов’язків має право давати усні та письмові доручення і вимагати їх виконання від відповідальних осіб та здійснює контроль за їх діяльністю.

4.2. Здійснення Уповноваженим своїх функцій у Центрі є незалежним. Втручання у діяльність Уповноваженого не допускається.

4.2.1. Під втручанням слід розуміти:

1) відмову в наданні Уповноваженому інформації, документів, доступу до інформації та документів, право на отримання яких має Уповноважений;

2) будь-який вплив на прийняття Уповноваженим рішень та вчинення дій, який здійснюється поза межами повноважень особи, що вчиняє вплив, передбачених законодавством, або внутрішніми документами Центру (наприклад, надання вказівок щодо змісту висновків, які мають бути здійснені Уповноваженим за результатами перевірки ділових партнерів; щодо кола осіб - суб’єктів декларування, повідомлення про факти несвоєчасного подання декларацій якими не можуть бути направлені до Національного агентства з питань запобігання корупції тощо);

3) дії/бездіяльність, які спричиняють обмеження або порушення прав Уповноваженого (наприклад, необґрунтована відмова у наданні щорічної відпустки за графіком; необґрунтована відмова у направленні для проходження навчання / підвищення кваліфікації, передбаченого відповідним планом-графіком; необґрунтоване обмеження розміру або невиплата заохочувальних та компенсаційних виплат, передбачених трудовим та колективним договорами, тощо);

4) дії/бездіяльність, які перешкоджають виконанню посадових обов’язків Уповноваженим (наприклад, безпідставне направлення Уповноваженого у відрядження з відривом від робочого місця; необгрунтоване позбавлення Уповноваженого доступу до робочого місця, персонального комп’ютера; безпідставне вилучення документів, які зберігаються в Уповноваженого; незабезпечення Уповноваженого матеріальними ресурсами, необхідними для виконання покладених на нього завдань, ненадання доступу до системи діловодства Центру, засобів зв’язку тощо);

5) покладення на Уповноваженого обов’язків, надання доручень з питань, що не належать або виходять за межі його повноважень, визначених Законом та обмежують виконання ним посадових обов’язків.

4.2.2. Уповноважений не може бути звільнений чи примушений до звільнення, притягнутий до дисциплінарної відповідальності чи підданий іншим негативним заходам впливу (переведення, атестація, зміна умов праці, відмова у призначенні на вищу посаду, зменшення заробітної плати, відмова від продовження трудового договору тощо) або загрозі таких заходів впливу у зв’язку зі здійсненням антикорупційних заходів, виявленням та повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону.

До негативних заходів впливу також належать формально правомірні рішення і дії, які мають вибірковий характер, зокрема, не застосовуються до інших працівників, керівників у подібних ситуаціях та/або не застосовувалися до Уповноваженого у подібних ситуаціях (за подібних обставин) раніше.

5. Інформування, навчальні заходи, надання роз’яснень та консультацій Уповноваженим

5.1. З метою формування належного рівня антикорупційної культури Уповноважений забезпечує обов’язкове інформування про положення Закону, цієї Політики та прийнятими на її виконання внутрішніми документами Центру новопризначених працівників.

5.2. Уповноважений організовує достатнє інформування про положення цієї Політики та прийнятих на її виконання внутрішніх документів Центру представників Центру та осіб, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром, ділових партнерів Центру в частині, яка їх стосується.

5.3. Антикорупційні навчальні заходи реалізуються Уповноваженим як дистанційно, так і очно.

5.4. Тематика та форма навчальних заходів визначаються, зокрема, з урахуванням:

1) змін у законодавстві;

2) пропозицій персоналу;

3) результатів періодичного оцінювання корупційних ризиків у діяльності Центру;

4) результатів проведених перевірок дотримання антикорупційного законодавства.

5.5. У разі наявності питань щодо роз’яснення окремих положень цієї Політики, будь-хто з числа персоналу, представників Центру, осіб, які виконують певну роботу для Центру може звернутися до Уповноваженого за отриманням усного або письмового роз’яснення чи консультації.

5.6. Уповноважений надає роз’яснення або консультацію у розумний строк, але не більше 10 днів від дня отримання звернення.

5.7. Уповноважений може узагальнювати найпоширеніші питання, з яких до нього звертаються, відповіді на них та розміщувати у формі узагальнених роз’яснень пам’яток, керівництв, тощо на загальнодоступних ресурсах та/або засобами електронної пошти.

6. Заходи запобігання корупції в діяльності Центру

6.1. Управління корупційними ризиками

6.1.1. Для ефективного запобігання корупції у своїй діяльності Центр застосовує ризик-орієнтований підхід та створює систему управління ризиками, яка передбачає здійснення регулярного оцінювання корупційних ризиків, впливу яких може зазнавати діяльність Центру, вжиття заходів, необхідних та достатніх для їх усунення або мінімізації, їх подальшого моніторингу та контролю, а також оновлення існуючих антикорупційних заходів відповідно до змін внутрішнього та зовнішнього середовища діяльності Центру.

6.1.2. Центр здійснює періодичне оцінювання корупційних ризиків у своїй діяльності, метою якого є:

1) ідентифікація внутрішніх та зовнішніх корупційних ризиків у бізнес-процесах Центру;

2) оцінка достатності, відповідності та ефективності існуючих заходів для належного запобігання, усунення або мінімізації ідентифікованих корупційних ризиків;

3) аналіз та оцінка (визначення рівнів) виявлених корупційних ризиків;

4) визначення за пріоритетом високо ризикових бізнес-процесів з урахуванням характеру та ступеня вразливості бізнес-процесів до корупційних ризиків, рівнів оцінених корупційних ризиків;

5) розробка заходів з метою ефективного усунення або мінімізації корупційних ризиків у діяльності Центру.

6.1.3. Організацію проведення періодичного оцінювання корупційних ризиків у діяльності Центру здійснює Уповноважений.

6.1.4. Центр може здійснювати внутрішнє та/або зовнішнє оцінювання корупційних ризиків.

Внутрішнє оцінювання корупційних ризиків здійснює робоча група, яка формується з представників структурних підрозділів Центру.

Зовнішнє оцінювання корупційних ризиків можуть здійснювати залучені Центром аудиторські, юридичні, консалтингові компанії або незалежні експерти.

6.1.5. Центр здійснює оцінювання корупційних ризиків у своїй діяльності з періодичністю не рідше одного разу на 2 роки.

6.1.6. Центр здійснює оцінку корупційних ризиків за процедурою, визначеною внутрішніми документами Центру або може прийняти рішення щодо здійснення оцінки корупційних ризиків за процедурою, визначеною законодавством.

6.1.7. Уповноважений здійснює моніторинг виконання заходів із усунення або мінімізації виявлених корупційних ризиків, готує звітність щодо стану виконання заходів у порядку та строки, визначені внутрішніми документами Центру.

6.2. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів

6.2.1. Центр прагне забезпечити, щоб конфлікт інтересів не мав несприятливого впливу на інтереси Центру, а також інтереси його ділових партнерів шляхом запобігання, виявлення та врегулювання конфліктів інтересів.

6.2.2. Центр здійснює запобігання та врегулювання ситуацій конфлікту інтересів на основі таких принципів:

1) обов’язковість інформування про ситуації, що мають ознаки конфлікту інтересів;

2) запобігання виникненню реального конфлікту інтересів;

3) індивідуальний підхід при розгляді та оцінюванні кожного окремого випадку, що має ознаки конфлікту інтересів.

6.2.3. Посадові особи, працівники Центру, зобов’язані письмово повідомити про це свого безпосереднього керівника іншу особу, якій вони підконтрольні чи підзвітні та Уповноваженого, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів та вжити заходів щодо врегулювання реального або потенційного конфлікту інтересів.

У разі виникнення реального або потенційного конфлікту інтересів у директора Центру він письмово повідомляє про це Уповноваженого та особу/орган, до повноважень якої (якого) належить звільнення / ініціювання звільнення з посади директора  Центру.

У разі виникнення реального або потенційного конфлікту інтересів у представників Центру або осіб, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правового договору, укладеного із Центром вони письмово повідомляють про це Уповноваженого, який вносить протягом двох робочих днів після отримання повідомлення пропозиції щодо способу врегулювання конфлікту інтересів директору Центру.

У разі виникнення реального або потенційного конфлікту інтересів у Уповноваженого він письмово повідомляє про це директора Центру.

Повідомлення про конфлікт інтересів повинно бути здійснено не пізніше наступного робочого дня з дня, коли відповідна особа дізналися чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів.

6.2.4. Безпосередній керівник особи протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає з урахуванням рекомендацій Уповноваженого рішення про спосіб врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє працівника. 

6.2.5. Безпосередній керівник, якому стало відомо про конфлікт інтересів у підлеглого йому працівника (у тому числі у разі самостійного виявлення конфлікту інтересів, наявного у підлеглої йому особи, без здійснення нею відповідного повідомлення), зобов’язаний інформувати Уповноваженого та вжити передбачених цією Політикою заходів для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

6.2.6. Врегулювання конфлікту інтересів здійснюється за допомогою одного з нижченаведених заходів (окремо або в поєднанні):

1) усунення особи від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів;

2) застосування зовнішнього контролю за виконанням особою відповідного завдання, вчиненням нею певних дій чи прийняття рішень;

3) обмеження доступу особи до певної інформації;

4) перегляду обсягу посадових (функціональних) обов’язків особи;

5) переведення особи на іншу посаду;

6) звільнення (розірвання цивільно-правових відносин) із особою.

6.2.7. Рекомендації щодо заходів врегулювання конфлікту інтересів та його особливості для різних категорій надаються Уповноваженим з урахуванням таких вимог:

1) переведення особи на іншу посаду застосовується лише за її згодою у разі, якщо реальний чи потенційний конфлікт інтересів у її діяльності має постійний характер і не може бути врегульований іншим шляхом та за наявності вакантної посади, яка за своїми характеристиками відповідає її особистим та професійним якостям;

2) звільнення особи із займаної посади у зв’язку з наявністю конфлікту інтересів здійснюється у разі, якщо реальний чи потенційний конфлікт інтересів у її діяльності має постійний характер і не може бути врегульований в інший спосіб, у тому числі через відсутність її згоди на переведення або на позбавлення приватного інтересу;

3) у разі виникнення у представника Центру або особи, яка виконує певну роботу на підставі цивільно-правового договору, укладеного із Центром конфлікту інтересів, який має постійний характер Центр припиняє правовідносини із ними із занесенням його даних до переліку осіб, послуги яких не підлягають використанню та/або на користь яких не можуть надалі здійснюватися платежі. 

6.2.8. Рішення про врегулювання конфлікту інтересів у діяльності директора Центру приймається особою або органом (у тому числі колегіальним), до повноважень якої (якого) належить звільнення / ініціювання звільнення з посади директора Центру, в порядку та строки встановлені законодавством. 

6.2.9. Посадові особи, працівники, представники Центру, а також особи, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром можуть самостійно вжити заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтвердних документів безпосередньому керівнику та/або Уповноваженому.

6.2.10. Директор Центру може самостійно вжити заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтвердних документів Уповноваженому, а також особі або органу (у тому числі колегіальному), до повноважень якої (якого) належить звільнення / ініціювання звільнення з посади директора Центру.

6.2.11. У разі виникнення реального або потенційного конфлікту інтересів у особи, яка входить до складу колегіального органу (комісії, робочої групи Центру тощо), під час вирішення питання цим органом така особа письмово повідомляє про це відповідний колегіальний орган та Уповноваженого.

6.2.12. Зазначеній особі забороняється:

1) брати участь у підготовці документів для прийняття рішення колегіальним органом із відповідного питання;

2) брати участь у розгляді (обговоренні) відповідного питання;

3) голосувати з відповідного питання.

6.2.13. У разі якщо неучасть члена колегіального органу Центру призведе до втрати правомочності цього органу, участь такої особи у прийнятті рішень має здійснюватися під зовнішнім контролем. Рішення про здійснення зовнішнього контролю приймає відповідний колегіальний орган.

6.2.14. Зовнішній контроль здійснюється шляхом участі Уповноваженого в роботі колегіального органу в статусі спостерігача без права голосу.

6.2.15. Типовими ситуаціями прояву конфлікту інтересів можуть бути:

1) участь у прийнятті або прийняття рішення про укладення трудового договору, просування по роботі, визначення умов оплати праці та застосування заходів матеріального заохочення, накладення стягнень стосовно своєї близької особи;

2) підготовка, участь в укладенні від імені Центру договорів, чи інших документів із близькими особами;

3) участь особи, на яку поширюються вимоги цієї Політики, у прийнятті або прийняття рішення, яке може вплинути на отримання переваг іншим суб’єктом господарювання, над бізнес-рішеннями якого така особа або її близька особа здійснюють фактичний контроль, у якій така особа, її близька особа є засновниками (учасниками), працівниками, отримують або отримували винагороду чи подарунки, проходили або проходять навчання;

4) реєстрація особою, на яку поширюються вимоги цієї Політики, фізичною особою - підприємцем або утворення такою особою юридичної особи, яка надає послуги / виконує роботи, ідентичні тим, що надає/виконує Центр;

5) виконання функцій керівника вищого рівня в іншій юридичній особі, чиї інтереси можуть вступати в конфлікт з інтересами Центру;

6) прийняття або участь у прийнятті особою, на яку поширюються вимоги цієї Політики, рішень щодо себе самої, зокрема стосовно оплати праці, надання будь-якої вигоди матеріального чи нематеріального характеру, проведення дисциплінарного провадження.

6.3. Взаємодія з діловими партнерами

6.3.1. Центр прагне співпрацювати з діловими партнерами, які здійснюють свою діяльність законно та етично, взаємодія з якими не несе корупційних та інших ризиків для Центру.

6.3.2. Центр інформує ділових партнерів до встановлення ділових відносин з ними про принципи й вимоги Центру у сфері запобігання та протидії корупції, які передбачені цією Політикою та прийнятими на її виконання внутрішніми документами Центру в частині, яка їх стосується.

6.3.3. Центр здійснює перевірку потенційних ділових партнерів (до дати укладення із ними договорів, чи підписання інших документів, направлених на реалізацію правовідносин із Центром) і наявних ділових партнерів (після встановлення правовідносин з ними).

6.3.4. Порядок здійснення перевірки ділових партнерів Центру визначаються у його внутрішніх документах, які розробляє Уповноважений та затверджує директор Центру.

6.3.5. До договорів, чи інших документів, направлених на реалізацію правовідносин Центру із діловими партнерами, які Центр укладає (підписує) з ними, можуть включатися антикорупційні застереження. Метою антикорупційного застереження є надання Центром гарантій дотримання ним антикорупційного законодавства, вимог цієї Політики та прийнятих на її виконання внутрішніх документів Центру та отримання аналогічних гарантій від ділового партнера.

Редакції антикорупційних застережень розробляються Уповноваженим.

6.4. Політика ділової гостинності та подарунки

6.4.1. Центр з урахуванням вимог законодавства визначає загальну політику надання і приймання ділової гостинності та подарунків.

6.4.2. Персонал, представники Центру, особи, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром, зобов’язані утримуватися від пропозиції ділової гостинності, подарунків офіційним особам, їх близьким особам, фактичним або потенційним діловим партнерам, їх працівникам або представникам, якщо така ділова гостинність, подарунки можуть бути розцінені як спонукання або готовність до вчинення корупційного правопорушення, пов’язаного з діяльністю Центру.

6.4.3. Дарування та отримання подарунків, а також надання і приймання ділової гостинності у межах установлення чи підтримання ділових відносин або для досягнення іншої мети діяльності Центру допускаються, якщо вони відповідають сукупності таких критеріїв:

1) не мають на меті вплив на об’єктивність будь-якого рішення щодо укладення договорів, чи підписання інших документів, направлених на реалізацію правовідносин Центру із діловими партнерами, надання чи отримання послуг, інформації, будь-яких інших переваг для Центру;

2) не є прихованою неправомірною вигодою (наприклад, для того, щоб одержати або продовжувати одержувати комерційні замовлення або неналежну перевагу);

3) відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність (наприклад, подарунком є сувенірна продукція);

4) не заборонені законодавством держави, в якій вони надаються та/або приймаються;

5) вартість не перевищує меж, установлених законодавством;

6) не заборонені відповідно до внутрішніх документів організації одержувача і не перевищують встановленої такими документами вартості;

7) розголошення про подарунок, ділову гостинність не створить ризику для ділової репутації Центру або того, хто одержав подарунок, ділову гостинність;

8) подарунки, ділова гостинність є обґрунтованими, ненадмірними і доречними в контексті встановлення / підтримання ділових відносин.

6.4.4. Не допускаються дарування та отримання подарунків у вигляді грошових коштів (готівкових або безготівкових), еквіваленту грошових коштів (подарункові картки або подарункові ваучери).

6.5. Благодійна, спонсорська діяльність, а також підтримка політичних партій

6.5.1. Центр може здійснювати благодійну та спонсорську діяльність у разі відсутності заборон, встановлених законодавством.

6.5.2. Здійснення благодійної, спонсорської діяльності Центром не допускається, якщо:

1) її здійснення є умовою укладення будь-якого договору, чи інших документів, направлених на реалізацію правовідносин Центру, ухвалення рішення органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або вона здійснюється з метою отримання незаконних переваг у підприємницькій діяльності;

2) діловий партнер/офіційна особа наполягає на здійсненні того чи іншого виду благодійної та/або спонсорської діяльності виключно через конкретну організацію;

3) вона здійснюється з метою впливу на офіційну особу або в обмін на будь-яку неправомірну вигоду для Центру зі сторони ділового партнера.

6.5.3. Центр веде облік та фінансову звітність здійснених ним внесків на благодійну та спонсорську діяльність. 

6.5.4. Центр не здійснює підтримки політичних партій, якщо це заборонено законодавством.

6.6. Перевірка на доброчесність кандидатів на посади та працівників

6.6.1. З метою забезпечення доброчесності кандидатів на посади та працівників Центру, а також запобігання виникненню у них конфлікту інтересів, Центр забезпечує проведення комплексу організаційних та практичних заходів щодо перевірки та аналізу інформації, наданої кандидатами/працівниками у деклараціях доброчесності та повідомленнях про приватні інтереси.

6.6.2. Порядок здійснення перевірки на доброчесність кандидатів на посади та працівників Центру розробляє Уповноважений та затверджує директор Центру.

6.7. Повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень та інших порушень Закону

6.7.1. Центр формує повагу до викривачів як частину своєї ділової культури та забезпечує їм умови для здійснення повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону (далі – Повідомлення), зокрема, шляхом:

1) здійснення Повідомлень через Єдиний портал повідомлень викривачів та інші канали, в тому числі анонімно;

2) визначення відповідно до Закону внутрішніх процедур і механізмів прийняття та розгляду Повідомлень, перевірки та належного реагування на них;

3) надання методичної допомоги та консультацій щодо здійснення Повідомлення потенційним викривачам;

4) дотримання прав та гарантій захисту викривачів.

6.7.2. Інформація про канали та способи здійснення Повідомлень обов’язково доводиться до відома персоналу, представників Центру, осіб, які виконують певну роботу на підставі цивільно-правових договорів, укладених із Центром та ділових партнерів Центру.

7. Контроль за виконанням вимог Політики та дисциплінарна відповідальність за їх порушення 

7.1. Уповноважений здійснює постійний контроль за дотриманням вимог цієї Політики шляхом:

1) розгляду і реагування на Повідомлення;

2) проведення візування проєктів договорів чи інших документів, направлених на реалізацію правовідносин Центру із діловими партнерами, а також проектів наказів Центру на наявність корупційних та інших ризиків;

3) застосування інших форм контролю, які можуть бути визначені директором Центром на основі пропозицій Уповноваженого (порядок здійснення планових та позапланових перевірок діяльності персоналу; порядок проведення перевірок документів Центру, тощо).

7.2. Якщо під час здійснення контролю за дотриманням вимог цієї Політики Уповноважений виявить ознаки вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, він ініціює перед директором Центру проведення дисциплінарного провадження та бере в ньому участь.

7.3. За порушення положень цієї Політики до працівників Центру застосовуються заходи дисциплінарної відповідальності згідно із законодавством, правилами внутрішнього трудового розпорядку Центру, посадовими інструкціями, положеннями трудових договорів.

7.4. Відділ кадрового та адміністративного забезпечення Центру надсилає до Національного агентства з питань запобігання корупції завірену паперову копію рішення (наказу) директора Центру про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційну картку до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень з метою внесення відомостей про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Уповноважений з антикорупційної діяльності                             Роберт СІВЕРС